严格执行党纪处分条例 充分发挥纪律建设标本兼治的利器作用

纪律严明是中国共产党的优良传统和独特优势，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。2015年、2018年，党中央两次修订完善《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》），将党的纪律建设的理论、实践和制度创新成果，以党规党纪形式固定下来，着力提高纪律建设的政治性、时代性、针对性。《条例》开列政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律“负面清单”，划出了党组织和党员不可触碰的底线。全市各级党组织和全体党员认真学习贯彻《条例》，自觉将纪律要求内化于心、外化于行。各级纪检监察机关立足职能职责，强化监督执纪问责，推动纪律建设标本兼治的利器作用更好发挥。

强化政治监督，坚决践行“两个维护”

“落实党中央脱贫攻坚决策部署打折扣，落实中央环保督察反馈的污染防治整改意见搞变通……”在市纪委监委对秀山县委原书记王杰严重违纪违法案件的通报中，“违反政治纪律”排在首位。

王杰本应当好“领头羊”，却背离初心使命，违背脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”有关要求，认为“高考结束了”，开始“撤摊子、甩包袱、歇歇脚”，致使该县脱贫攻坚工作受到严重影响，其作为第一责任人2次被市委市政府约谈。

在党的全部纪律中，政治纪律是打头、管总的。2018年《条例》的修订，进一步突出纪律建设的政治性，将“两个维护”要求贯穿始终。维护政治纪律绝不是空泛的、抽象的。全市各级纪检监察机关紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求落实情况，围绕统筹疫情防控和经济社会发展、打好三大攻坚战、做好“六稳”工作，落实“六保”任务等重大决策部署，跟进监督、精准监督、全程监督，督促全体党组织和党员干部把“两个维护”落实到工作上、体现在行动中。2020年，全市查处违反政治纪律的党员干部95人。

注重从日常工作中发现和分析政治问题，推动政治监督融入日常、抓在经常。市纪委监委制定出台《关于新时代纪检监察机关强化政治监督的意见》，明确8项监督重点和15项具体措施，探索建立考核评价体系，具体化常态化开展政治监督。

坚持严的主基调，执纪必严、违纪必究

2月19日，市委政法委原副书记谭晓荣涉嫌严重违纪违法接受审查调查。

2月22日，市科协原党组副书记、副主席肖猛涉嫌严重违纪违法接受审查调查。

2月24日，市供销合作社原党委书记、主任梁从友涉嫌严重违纪违法接受审查调查。

……

今年春节过后，市纪委监委接连公布“厅官”被查消息，再次以有力事实表明，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争的决心如磐。

坚持严的主基调，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。全市各级纪检监察机关聚焦政治问题与经济问题交织的腐败案件，紧盯医疗卫生、工程建设、金融等重点领域，查办周林、何勇、王木林、徐卫东等钱权交易、以权谋私的腐败分子；加大国企领域反腐败力度，坚决惩治庞庆军等靠企吃企、设租寻租的“蛀虫”；坚决惩治司法领域腐败，查处高晓东、牟国清等执法违法、知法犯法典型案件。2020年，全市立案审查调查3791件4199人，处分3786人，涉嫌犯罪移送检察机关206人。

民心是最大的政治。2018年修订的《条例》，进一步细化了违反群众纪律“负面清单”。针对发生在群众身边的腐败问题和侵害人民群众利益的问题，全市各级纪检监察机关聚焦人民群众最急最忧最盼的问题，一领域一专项、一地域一方案，从具体人和具体事入手，开展深化扶贫领域腐败和作风问题、教育资助政策资金截留克扣、医疗机构内外勾结欺诈骗保等专项治理，并把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来，让群众在反腐“拍蝇”中增强获得感。2020年，全市查处扶贫领域腐败和作风问题501件，处理581人，处分282人；查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题110个，处理201人，处分140人。

“沙坪坝区公安分局警务保障处原副主任梅宏私车公养”“垫江县新民自来水厂党支部书记、厂长余吉轩等人违规设立‘小金库’、违规发放津补贴”……2020年中秋、国庆节前，市纪委监委公开曝光4起违反中央八项规定精神典型问题，持续强化不敢、知止氛围。

党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。中央八项规定不是五年、十年的规定，而是长期有效的铁规矩、硬杠杠，要把刹住“四风”作为巩固党心民心的重要途径，坚决防止产生“疲劳综合征”。全市各级纪检监察机关毫不松懈纠治“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义，继续整治享乐主义、奢靡之风，聚焦树倒根存、禁而未绝的老问题，紧盯花样翻新、隐形变异新动向，坚决防止旧弊未除、新弊又生。2020年，全市查处形式主义、官僚主义问题975个，处理1654人，处分441人；查处享乐主义、奢靡之风问题976个，处理1468人，处分610人。

运用党的政策策略，惩前毖后、治病救人

“这次大会，把杨宏伟的问题讲清楚了，也把我们的思想疙瘩解开了。我们要用好杨宏伟反面教材，整顿干部作风，重塑区委办的形象”。黔江区委办一名工作人员深有感触地说。

2020年6月1日，市纪委监委在黔江区围绕该区区委原书记杨宏伟案开展“以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责”警示教育。杨宏伟在黔江任职9年，先后担任党政一把手，本应不负群众期盼，潜心谋发展，但他却热衷于经营小圈子，大搞权钱交易，带坏一方风气。

全市各级纪检监察机关打好“以案四说”“以案四改”组合拳，聚焦腐败多发的重点领域，选好案用好案，用身边案教育身边人，同时把“说”和“改”贯通起来，开展“以案改治理、以案改监管、以案改制度、以案改作风”，通过审查办案把治理、监管、制度、作风等深层次问题改到位，实现查处一案、警示一片、治理一域，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。2020年，全市开展“以案四说”1.45万场次，运用案例5256件次，受教育107.55万人次。

坚持惩前毖后、治病救人，严管厚爱结合、激励约束并重，是《条例》明确的重要原则和要求，也是全面从严治党的政策策略。全市各级纪检监察机关统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，贯通融合纪法情理，实事求是运用“四种形态”。2020年，全市各级纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理24244人次，运用第一种形态谈话函询、提醒批评、诫勉20157人次，占总人次的83.1%。严格落实“三个区分开来”要求，建立健全澄清保护机制，出台失实检举控告澄清工作具体措施，2020年开展澄清212人次。

为了帮助“跌倒者”重新“站起来”，进一步激励干部担当作为，市纪委监委探索建立对受处分人员跟踪回访制度。“组织并没有因为之前犯的错而对我另眼相看，说实话，自己很感动很受鼓舞。”工作中常常听到受处分党员干部如是感慨。

全面从严治党只有进行时，没有完成时。全市各级党组织和党员干部应当持续严格执行《条例》，加强纪律教育，强化日常管理和监督，将铁的纪律转化为日常习惯和自觉遵循。全市各级纪检监察机关将长期坚持严的主基调，系统施治、标本兼治正风肃纪反腐，巩固发展执纪必严、违纪必究常态化效果，充分发挥全面从严治党引领保障作用。